张军代表：

您提出的《关于修改计量法的建议》收悉。经商国家发展改革委、中国人民银行，现答复如下：您在建议中提到的“我国现行计量法仍然是器具法”“计量监管方式需要转变”“调整范围需要进一步丰富完善”，对我们修改计量法有很强的指导意义。我们高度赞成您提出的修改计量法的建议，并积极推进计量法修订。

一、关于计量法修订的基本情况计量是指为了保障国家计量单位制的统一、量值的准确可靠、测量结果的一致而开展的各项管理和技术活动的统称，是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。作为新中国第一部专门调整计量活动的法律，《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》）自1986年7月1日实施以来，对统一我国计量单位制度，规范计量器具管理，促进生产、贸易和科学技术的发展以及维护国家、人民的利益等方面发挥了重要作用。随着我国经济社会快速发展和科技水平不断进步，社会各方面对计量的需求水平大幅提高，计量工作出现了许多新情况、新问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视计量工作。党中央、国务院多次印发重要文件，就加强计量体系和能力建设，更好发挥计量工作在经济社会发展中的支撑和保障作用作出部署。为更好满足经济社会各方面对计量工作的实际需要，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，市场监管总局积极推进计量法修订工作。2015年，原国家质量监督检验检疫总局向国务院报送《计量法（送审稿）》。根据司法部意见，市场监管总局又于2018年、2019年、2021年、2022年4次报送修改完善稿。2023年，司法部组织召开多次企业座谈会、专家论证会，赴地方开展实地调研等，广泛听取各方面意见，并通过问卷形式征求了国务院各有关部门对《计量法》修订的意见和建议，在此基础上形成修改稿。2024年，根据司法部意见，市场监管总局召开专题论证会，对《计量法》法律责任部分进行了专门研究，并增加民生计量相关内容，进一步完善计量器具管理，提高计量违法成本，增强法律的刚性约束。

二、关于计量法修订的主要思路此次《计量法》修订，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，充分考虑当前经济社会和科学技术发展对计量服务保障工作的需求，围绕计量工作引领和推动经济社会高质量发展进行制度设计。在修订计量法的总体思路上，着力处理好四个主要关系：一是处理好统一管理和分工负责的关系。坚持统一管理与部门分工相结合，政府监管与社会共治相结合，推动在国务院计量行政主管部门的统一管理下，各部门通力合作、全社会广泛参与和共同治理。二是处理好政府与市场、社会的关系。坚持“稳中求进”，实现市场调节和政府管理的有机结合，将该管的管住、该放的放开，强化企业和社会各方的主体地位和作用。三是处理好放开事前准入和加强事中事后监管的关系。坚持“以进促稳”，做到企业自主管理与事中、事后监管的有机结合，进一步强化政府计量行政主管部门的监督管理职责和要求。四是处理好现在和未来的关系。坚持“先立后破”，既充分考虑目前市场经济运行的需要，健全计量单位、计量基标准、计量器具监督管理的各项制度，又兼顾未来计量促进引领发展的需要，对测量活动、测量结果等提出要求。对于您提出的“强化企业和社会各方的主体地位和作用”建议，在《计量法》修订中，我们将原先单一的“部门监管法”定位调整为多元的“经济社会促进与规范法”，充分发挥社会各方主体在计量活动中的作用。修订草案赋予国务院有关行政部门计量监督管理权限，明确部门计量监督管理职责和地位；鼓励高等院校、科研机构、企业等开展测量理论、测量技术研究和应用。增加“测量保证”一章，引导社会各方测量活动主体加强对测量器具、测量过程、测量方法、测量结果等的管理，真正体现大计量的思路和理念。对于您提出的“适度提高计量违法的处罚金额”建议，我们在《计量法》修订中已经进行了重点研究，并充分听取了各方面意见。目前，修订草案大幅提高各类违法行为的违法成本，特别是对目前普遍存在的缺斤短两、利用计量器具作弊等严重损害消费者合法权益的计量违法行为提高处罚金额，确保法律责任与计量违法行为社会危害性的匹配衔接。对于您提出的“将计量违法行为纳入社会信用体系”建议，市场监管总局制定的《严重违法失信名单管理办法》，已明确将制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具等违法行为的当事人按照规定列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。同时，国家发展改革委、中国人民银行正在牵头起草《中华人民共和国社会信用体系建设法》，进一步推进社会信用体系的顶层设计，规范失信惩戒措施，保护个人和企业的合法权益。

 三、下一步工作安排《十四届全国人大常委会立法规划》将《计量法》修订列为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”的第一类项目；《国务院2024年度立法工作计划》将《计量法》修订列为研究项目。下一步，市场监管总局将继续积极配合立法机关推进《计量法》修订工作，力争于2024年底前提请国务院审议，争取能够早日出台。衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。

                                                                                                                 市场监管总局

2024年6月25日

（内容来源：市场监管总局）

一、信息披露与善意谈判：确保公平合理的许可承诺 在仪器市场中，标准必要专利权人应当及时充分披露其持有的标准必要专利信息，并作出公平、合理且无歧视的许可承诺。这不仅有助于提高市场透明度，还能促进各方在平等基础上进行善意的许可谈判，从而达成互利共赢的协议。这种机制的建立，将有效防止专利权人利用信息不对称的优势地位进行不公平交易。

二、防止滥用禁令救济：维护市场竞争秩序 市场监管总局明确禁止标准必要专利权利人滥用禁令救济措施，如利用禁令压迫他人缴纳过高的许可费或提出不合理的许可要求。一旦发现此类行为，将被视为企图垄断市场，受到法律制裁。这一规定有助于遏制专利权人通过司法手段不当获取竞争优势，维护市场竞争的公平性和有序性。

三、加强反垄断监管执法：提升制度针对性和可操作性 为了进一步增强反垄断监管执法的稳定性和透明度，市场监管总局细化了相关制度规则，使其更具针对性和可操作性。这将有助于规范和引导仪器行业的公平竞争，减少因制度模糊而产生的争议。同时，通过强化执法力度，可以更有效地打击滥用标准必要专利的行为，保护市场参与者的合法权益。

四、完善政策体系：营造有序透明的市场环境 政府应高度重视标准必要专利活动及相关制度建设，不断完善政策体系，营造一个有序透明的市场环境。这包括减少争议摩擦，促进市场化活动和司法纠纷处理的公平高效。通过建立健全的政策框架，可以为仪器市场的健康发展提供坚实的制度保障。

五、跨区域联合监管：推动公平公正执法 为了进一步提高监管效果，建议建立综合监管部门与行业监管部门之间的联动机制，减少自由裁量权，确保公平公正执法。此外，鼓励跨区域联合发布政策法规及标准规范，创新联合监管模式，以应对日益复杂的市场环境和技术挑战。

六、适应国际治理趋势：健全我国标准必要专利治理体系 制定出台《指引》不仅有利于主动顺应国际治理趋势和产业发展大势，还有助于推动健全我国的标准必要专利治理体系。通过及时、准确、充分地释放我国政府统筹保护知识产权和促进公平竞争的政策导向，可以增强国际社会对中国知识产权保护的信心，促进国际合作与交流。

总之，《标准必要专利反垄断指引》的发布为仪器市场的专利保护和公平竞争提供了有力的支持。通过实施上述措施，仪器市场可以更好地进行专利保护，保障市场的公平竞争，促进技术创新和产业发展。未来，随着政策的不断完善和执行力度的加大，相信仪器市场将迎来更加健康、有序的发展局面。

标准升级更新对仪器发展有哪些好处 标准化能够促进仪器设备之间的互操作性和智能化水平的提升。例如，《国家数据标准体系建设指南》指出，数据标准化将改善仪器设备之间的互操作性，增强科研成果的拓展，并提升仪器设备的智能化水平。这有助于实现无缝的数据对接与共享，从而提高科研工作的效率和质量。 此外，标准提升行动还推动了仪器仪表行业的技术创新和产业升级。通过制修订更加严格、科学的标准，激励企业加大研发力度，提高产品技术含量和附加值，推动行业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，新标准的出台也意味着多个领域将迎来新机遇，如化工、石化、轻工、食品、电子、通信等领域。 此外，标准的制定和修订还促进了仪器行业的国际化水平提升。例如，市场监管总局等七部门强调加强绿色低碳工艺装备升级改造，并推动中国标准海外应用和中外标准互认。这不仅提升了国内仪器企业的国际竞争力，也为世界市场提供了更多的合作机会。 总之，中央计划制定的一百项以上国家与行业标准将通过提升技术水平、促进互操作性、推动技术创新和国际化等多方面，为仪器行业的发展提供强有力的支持，推动仪器产业向更高质量、更高水平的方向迈进。

相关仪器如何参与体系构建？ 首先，检测设备标准制定是锂电池产业链中不可或缺的一环。指南指出，充放电测试设备、无损检测设备、X射线检测设备等关键检测设备的相关要求和测试方法需要明确规定。这些设备用于确保锂电池在生产过程中的各项参数和指标符合标准，从而保障产品的质量和安全性。通过制定统一的检测设备标准，可以提高锂电池产品的一致性和可靠性。 其次，制造与检测标准的制定也是指南的重要内容之一。锂电池的制造与检测标准涵盖了制造工艺、设备、智能制造等内容，旨在规范锂电池的设计、生产和检测过程。相关仪器如浆料制备系统、极片制造系统、芯包制造系统、电芯装配系统和干燥注液系统等，都需要满足特定的性能指标和使用规范。通过制定统一的制造与检测标准，可以提高锂电池产品的生产效率和质量水平。 此外，全产业链标准化工作也是指南的重点之一。指南提出要推进全产业链标准化工作，结合锂离子电池产品生命周期各阶段的特点和需求，制定相应的标准体系。这意味着从原材料采购到成品出厂的每一个环节都需要有相应的检测设备来确保质量控制。通过建立完善的全产业链标准体系，可以提高锂电池产业的竞争力和可持续发展能力。 安全性能检测是锂电池标准体系中的重要组成部分。指南指出，相关仪器如安全检测技术规范中的检测设备用于评估电池在正常使用、合理可预见的误用和滥用条件下的电安全、环境安全和机械安全。通过进行严格的安全性能检测，可以确保锂电池产品在使用过程中不会发生安全事故，保障用户的生命财产安全。 最后，为了确保标准的有效实施，相关仪器生产企业需要参与标准的宣贯和推广工作。通过标准解读、培训等方式提升重点标准的影响力，确保各相关方准确理解和执行标准。只有通过广泛的宣传和推广，才能使标准真正落地生根，发挥其应有的作用。 综上所述，相关仪器在锂电池产业标准体系建设中起到了关键作用。它们不仅参与了标准的制定和修订，还通过实际应用保障了锂电池产品的质量和安全性，推动了锂电池产业的高质量发展。随着《国家锂电池产业标准体系建设指南》的实施，相信我国锂电池产业将迎来更加美好的发展前景。

2025第七届中国（上海）国际计量测试技术与设备博览会

简介：

计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，是科技创新、产业发展、国防建设、民生保障的重要基础，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑。进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，给国内外计量测试技术和设备企业开辟市场提供有效途径，促进供需双方的信息沟通，繁荣计量测试技术和产品市场。在第26个世界计量日（5.20）来临之际，由上海市计量协会主办，中国计量协会联合主办，高计联会展（上海）有限公司与上海公益计量公正行共同承办的“2025第七届中国（上海）国际计量测试技术与设备博览会”定于2025年05月27日-29日在上海世博展览馆继续召开。届时，有来自世界各地的国家级、省级重点研究院所、实验室以及大中企业实验室和研究所的管理和技术人员，另外重点邀请国内外的能源公共事业单位、水司及水务集团、燃气集团、国家电网、石油、化工、钢铁、环境、水利、医疗、工业测量等终端计量用户亲临现场观摩，相聚上海共商中国计量发展大计。

—— 展出时间 ——

2025年05月27-29日

—— 展出地点 ——

上海世博展览馆（国展路1099号）

活动内容：

展览展示：

本届博览会将集中展示：展品类别涉及科学计量、能源计量、工业计量与计量创新等板块。展示产品及技术包括：计量基准标准、质量检测、精密测量仪器、测量试验设备与装置、数字化测量控制系统、智能仪器仪表、传感器等测量器件、工业智能网联系统、测量控制软件、工业4.0计量测试解决方案、量子化计量技术与应用以及用于贸易结算、能源资源、环境保护、医疗健康、安全防护和行政监管的先进计量器具产品和数字化实验室系统与装备服务等。

论坛研讨会：

本届博览会将吸取往届成功举办经验，在博览会期间继续召开国际计量测试发展论坛、国际物联网表具发展前瞻论坛（水、电、气专场）、智能传感产业技术交流会、国际智能制造与计量创新论坛、全国计量院长高峰论坛和各计量领域的专题论坛等活动，本届展会希望通过多场论坛活动联动形式聚焦计量检测行业，以展品覆盖面广进一步扩大计量检测空间，让行业内更多企业和买家通过展会与参展商的零距离接触，以增进供需双方的友谊和合作。

计量产学研技术成果转让信息发布会：

该发布会将在展会期间举办，通过研究院所、实验室与企业需求的匹配，以促进供求双方的了解。活动将特邀国内外各实验室与研究院（所）的主要负责人在现场进行样品采集与信息的收集。

  参会人员  

博览会会务组通过各种渠道邀请国家级、省级重点研究院所、各省市计量院、计量所、计量检测机构、第三方检测机构、认证中心、实验室等的院士、学者和专家以及管理和技术人员；还将邀请国内外的能源公共事业单位、水司及水务集团、燃气集团、国家电网、石油、化工、钢铁、环境、水利、医疗、工业、农业、采矿业、消费品制造业(包括纺织、服装、日用品等)、建筑业、能源和燃料、水电生产和供应业、化学工业、电子电器行业、汽车业、食品行业、咨询服务业、零售业、科学研究、技术服务业、公共设施管理、卫生管理等行业的计量技术机构、科研院所、大专院校和企业代表参会。

屈继峰与法比安·范博玛签署中荷两国国家计量院合作谅解备忘录 11月11日和12日，中国计量院代表团访问荷兰国家计量院（VSL）。VSL院长法比安·范博玛（Fabienne van Booma）和电学领域首席计量学家赫特·里特维尔德（Gert Rietveld）热情接待代表团一行。双方全面介绍两院最新发展，就电学、长度、电离辐射、温度等计量领域开展深入技术交流并参观相关实验室。

双方将合作协议升级为院级合作谅解备忘录，同意在电能可靠性、充电桩计量等方面开展项目合作，并将合作范围拓展到电学以外的更多计量领域，还将探索共同申请政府间科技合作项目以及联合培养计量科技人才。

屈继峰与维托·费尔尼科拉签署中意两国国家计量院合作谅解备忘录 11月14日和15日，中国计量院代表团访问意大利国家计量院（INRiM）。INRiM董事会资深成员维托·费尔尼科拉（Vito Fernicola）、INRiM科学主管皮埃特罗·阿西纳里（Pietro Asinari）及相关人员热情接待代表团一行。双方就两院最新发展进行交流，围绕几何量、温度、质量、电磁等计量领域开展深入技术探讨并参观相关实验室。双方续签两院合作谅解备忘录，同意在热力学温度计量、长度计量等方面开展交流合作，并探索建立计量学术成果定期交流机制。 此次访问是近十年来中国计量院首次访问荷兰、意大利两国国家计量院，全面升级了中荷计量科技合作关系，进一步巩固中意计量科技合作关系，是落实中荷、中意两国科技合作共识的务实举措。 据悉，VSL根据荷兰政府经济事务部的指令，建立和管理荷兰国家计量基标准。INRiM隶属于意大利政府大学与研究部，根据意大利法律履行国家计量院职能。2018年，中国计量院与VSL在电学计量领域签署专业所级合作意向声明，是两院的首份合作协议。2019年，中国计量院与INRiM首次签署合作谅解备忘录。此后中荷两院、中意两院间开展了人员访问、联合研究、测量比对、同行评审等务实合作，取得显著成效和高水平成果。

深圳市中图仪器股份有限公司成立于2005年，是国家高新技术企业，致力于全尺寸链精密测量仪器及设备的研发、生产和销售。

中图仪器坚持以技术创新为发展基础，拥有一支集光、机、电、信息技术于一体的专业技术团队，历经20年的技术积累和发展实践，研发出了基础计量仪器、常规尺寸光学测量仪器、微观尺寸光学测量仪器、大尺寸光学测量仪器、常规尺寸接触式测量仪器、微观尺寸接触式测量仪器、行业应用专业检测设备等全尺寸链精密仪器及设备，能为客户提供从纳米到百米的精密测量解决方案，具有上百项技术专利和知识产权，填补了多种国内高端尺寸测量仪器的空白。

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中图仪器还将继续专注于精密测量检测技术的发展，自强不息、知难而上、勇于创新，为中国制造技术的快速发展贡献力量！

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苏州英示测量科技有限公司是高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业, 中国“机械行业能力评价长度计量实训基地”。旗下的INSIZE和INSIZE PLUS是中国基础类装备制造业的国际品牌,在国际市场是与德国Mahr、日本Mitutoyo并列的三大量具品牌。英示总部位于苏州高新区，在美国、西班牙、德国、捷克、巴西和印度建有分公司。

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